В Областной комитет обратился руководитель государственного бюджетного учреждения с вопросом о необходимости установления обеденного перерыва медицинским работникам, работающим  по графику сменности.

Начнем с того, что ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель должен правильно организовывать труд работников, создавать здоровые и безопасные условия труда, следить за соблюдением трудовой дисциплины.

В соответствии со ст.ст.100,108 Трудового кодекса РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Работа в режиме неполного или сокращенного рабочего времени не влечет для сотрудников каких-либо ограничений трудовых прав, в том числе, права на перерыв для отдыха и питания.

Таким образом, работодатель обязан предоставить сотруднику перерыв для отдыха и питания.

Согласно пункта 9 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время" перерыв для отдыха и питания предоставляется, если продолжительность рабочей смены превышает 4 часа, данный документ действует в части, не противоречащей Трудовому Кодексу РФ. Анализ санитарных норм и правил, а также ряда инструкций по охране труда указывает на то, что оптимальным является предоставление перерыва для отдыха и питания в промежутке от 3,5 до 4,5 часа от начала работы.

Таким образом, работодатель обязан предоставить сотруднику перерыв для отдыха и питания вне зависимости от режима рабочего времени и продолжительности рабочего дня. Правомерность такого подхода подтверждена и судом (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2010 г. № 18АП-1088/2010).

Обеденный перерыв - личное время работника, в течение которого он отдыхает и принимает пищу. В этот период работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Он может заниматься личными делами: ходить в столовую, к врачу, в магазин, гулять по парку, встречаться с друзьями, читать и т. д. При этом он вправе не только отсутствовать на рабочем месте, но и находиться за пределами самой организации.

Если во время обеденного перерыва работник находится на территории работодателя, он должен подчиняться требованиям локальных актов организации, соблюдать правила охраны труда (ч. вторая ст. 21 ТК РФ).

В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ, на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, (т.е. работники не могут освобождаться от работы, покидать рабочее место), работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Обеденный перерыв устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, с которыми все работники должны быть ознакомлены под роспись (ч. вторая ст. 108 ТК РФ), в них должно быть точно установлено время начала и окончания обеда, а  если режим работы и перерывов работника отличается от установленного в организации, это условие должно быть прописано в его трудовом договоре.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка  - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами режим работы, время отдыха, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору и утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.   Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются работодателем. Затем проект разработанных Правил направляется для согласования в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации,  если мотивированных возражений со стороны указанного органа не поступило, то работодатель, утверждает Правила и прописывает дату их утверждения.

После утверждения правил внутреннего трудового распорядка каждый работник должен быть под роспись ознакомлен с указанными Правилами.

Если Правила оформлены как приложение к коллективному договору, они подлежат уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта,  либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель вправе внести в текст проекта предложенные изменения (дополнения) и утвердить эти правила или же в течение трех дней после получения заключения должен организовать и провести дополнительные консультации о рассмотрении предложенных изменений и дополнений.

Если стороны не достигнут соглашения о каких-либо положениях проекта правил внутреннего трудового распорядка, то оформляется протокол разногласий. Вне зависимости от того, будут ли согласованы все разногласия сторон трудовых отношений или нет, работодатель вправе утвердить обоснованные правила внутреннего трудового распорядка.