Вопрос: Возлагает ли законодательство на работников и работодателей какие-либо обязанности в области подготовки работников к выполнению нормативов ГТО?

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"  Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) — это программная и нормативная основа системы физического воспитания населения, устанавливающая государственные требования к уровню его физической подготовленности.

Согласно п. 3 ст. 31.1 Закона N 329-ФЗ выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО осуществляется добровольно. Таким образом, законодательство не только не устанавливает обязанностей граждан, в том числе и состоящих в трудовых отношениях, в области подготовки к ГТО, но и само выполнение таких норм ставит в зависимость от наличия их воли.

В соответствии с п. 25 Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 N 540, лица, осуществляющие трудовую деятельность, ведут подготовку к выполнению, а также непосредственное выполнение нормативов испытаний (тестов) в ходе мероприятий, проводимых работодателем. На сегодняшний день рекомендации по подготовке утверждены приказом Министерства спорта РФ от 25.12.2015 N 1248. В соответствии с ними предлагается работодателям проводить физкультурные и спортивные мероприятия среди работников; установить меры материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования и выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО; разработать и утвердить порядок компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах; организовать получение работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и т.д.

Предусмотренные меры носят рекомендательный для работодателя характер.

В то же время конкретные обязанности в данной сфере могут быть предусмотрены правовыми актами социального партнерства (коллективными договорами, соглашениями). Это позволяет сделать ч.3 ст. 226 ТК РФ, которая предусматривает финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В соответствии с указанной нормой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. В данный перечень включена также и реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах (организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий). Таким образом, средства, потраченные работодателем на подготовку работников к выполнению нормативов ГТО, могут быть учтены им в составе расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда для целей исполнения требования ст. 226 ТК РФ.

Однако, поскольку в силу прямого указания закона само выполнение нормативов ГТО, как отмечалось выше, является для граждан, в том числе состоящих в трудовых отношениях, добровольным, то и любые мероприятия в области подготовки к выполнению таких нормативов могут носить для работников исключительно добровольный характер. Возлагать на работников какие-либо обязанности в данной сфере работодатель не может.